日前，成都发布了《成都实施人才优先发展战略行动计划》，行动计划的“新”主要体现在战略地位、目标定位和制度设计等3个方面。

从战略地位看，一是鲜明提出“实施人才优先发展战略”的重大命题，并赋予其战略主体地位；二是将人才从支撑要素提升为发展要素，体现出战略部署到哪里，人才工作就推进到哪里；三是将人才改革嵌入要素供给侧结构性改革，加快推动人才引领创新发展。

从目标定位看，一是紧扣成都“建设全面体现新发展理念的国家中心城市”发展目标和产业发展方向，不断聚集各类优秀人才；二是紧贴市场主体需求，围绕产业和企业等用人主体的人才需求，通过创新举措解决其引才难、育才难、留才难等问题；三是紧扣问题导向，着力解决长期制约人才发展的难点痛点堵点问题，有针对性地提出具体举措，精准施策。

从制度设计看，为充分体现成都“不唯地域、不求所有、不拘一格”的新人才观，行动计划提出了优化人才落户制度、实施人才安居工程、建立蓉城人才绿卡制度、开展全民技术技能免费培训等12条具体措施，针对高层次人才、急需紧缺人才、青年人才、高技能人才等不同人才群体构建体系、分类施策。

行动计划提出，将发放“蓉城人才绿卡”。“蓉城人才绿卡”着力打破学历、职称等限制，根据积分对持卡人分层分类提供住房、落户、配偶就业、子女入园入学、医疗、社保、出入境和停居留便利、创业扶持等服务保障。