国务院已批复《黑龙江和内蒙古东北部地区沿边开发开放规划》，《规划》提出了依托区域中心城市、边境口岸和开放通道，形成以边境地区为先导带、绥满铁路沿线地区为支撑带、其他区域为带动区的“两带一区”沿边开发开放格局。通过强化先导带的对外开放门户和引领功能，提升支撑带的区域辐 射和带动能力，发挥带动区的桥梁和纽带作用，推动区域协调发展。