一是有序推进农业转移人口市民化，稳步提高户籍人口城镇化水平。一是把中小城市和小城镇作为人口转移的主要承接地，逐步将符合条件的农业转移人口转为城镇居民。二是。拓宽城镇就业渠道，鼓励自主创业就业，加强转移农民职业技能培训，提高城镇吸纳就业能力、农民职业技能和就业能力。三是把进城落户农民纳入城镇住房保障体系，加大各类棚户区改造力度，加大公租房建设比例。四是推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖，加大公共服务设施建设投入力度件。
   二是优化城镇化布局和形态，构建龙江特色新型城镇体系。一是以城市群为城镇化布局主体形态，构建哈尔滨大都市圈，着力打造哈大齐牡城市群和东部城市群。二是打造沿边开放城镇带。三是发展以县城为重点的特色城镇。
   三是提高城市综合承载能力，推动城市可持续发展。一是节约集约利用资源。二是保护生态环境，实行最严格的源头保护制度。三是加快构建综合交通运输网络，抓好干线公路与农村道路交汇处的配套建设，加大城市地上地下基础设施建设力度。四是坚持产业发展先行，以产业集聚带动人口集聚，坚持走多种途径的城镇化道路，抓好城镇化发展改革试点。五是提高建设和管理水平。
   四是坚持城镇化与农业现代化和新农村建设同步发展，推动城乡发展一体化。一是加快发展现代农业。二是规划建设具有龙江地域文化特色的新农村。三是增强中心城市对农村的辐射带动作用。
   五是以全面深化改革为统领，完善城镇化健康发展体制机制。一是加快户籍制度改革。二是稳步推进土地制度改革。三是积极探索财税和投融资体制改革。四是推进社会保障制度改革。