一是围绕实施“五大规划”抓好改革。“五大规划”包括大小兴安岭林区生态保护与经济转型规划、黑龙江“两大平原”现代农业综合配套改革试验总体方案、黑龙江和内蒙古东北部地区沿边开发开放规划、东北地区等老工业基地振兴战略和全国资源型城市可持续发展规划等“五个国家级战略规划”。
    二是推动新型农业经营主体创新，重点推进农民以土地承包经营权入股农民合作社和农业企业，发展股份合作农业和农业产业化经营，全省农民合作社总数突破5万个。
    三是推动农村土地管理制度创新，全省土地规模经营面积达到6500万亩。开展农村集体经营性建设用地与国有土地同等入市、同权同价试点。扩大土地承包经营权抵押贷款试点，推进农民住房财产权抵押、担保、转让试点。推进农村信用社转制为农村商业银行。组建政策性农业保险机构。推动农产品价格形成机制创新。利用有关交易平台，开展农产品即期交易，探索开展中远期合约交易。推动产业化龙头企业与基地农户建立稳定的利益联接机制，发展订单农业。开展大豆“目标价格补贴”试点。
    四是实施新一轮老工业基地调整改造规划，将有条件的国有企业改组为国有资本投资运营公司。整合省级国有资产，组建国有资本投资控股公司。推动党政机关与所办企业脱钩，加强国有资产集中监管。加快驻我省央企“三供一业”分离移交工作，完成龙煤集团负担的四煤城“三供”等办社会职能移交工作。
    五是推动外商直接投资项目由核准制向准入前国民待遇加负面清单模式转变，对外投资由核准制向备案制转变。深化区域通关业务改革，推动通关便利化服务，放大绥芬河综合保税区功能，争取设立哈尔滨综合保税区，推动绥芬河市卢布使用试点，争取俄罗斯在哈尔滨设立领事机构，争取设立中俄自由贸易区。构建军政结合的管边、安边、护边体系，为推进开放提供安全保障和便利条件。
    六是公共资源配置市场化改革，实行统一的市场准入制度，完善由市场决定价格的机制。由省里统一组织，对城市集中供热新增热源项目市场化建设进行公开招投标。对凡是有现金流的基础设施建设，探索利用BOT、BT、特许经营等市场化路径。